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農村宅基地的現況與建議

2014/2/13 15:31:16 admin 797

權者賣地,貧者違建

——農村宅基地的現況與建議

龐亨福

 

農民建房安居的重要性和違章建房現象的嚴重性:安居工程是人類的基本需求,也是政府首要的民生大事,也是現在農村村民普遍的一個大難題;許多農村違章建房現象非常嚴重,甚至在老百姓眼中已經形成一種共識,違章建房行為政府是管不了的無政府主義,嚴重損害政府形象。建房造成的矛盾糾紛甚至于傷人事件經常出現,無規劃的亂建也阻礙了農村的科學發展。因建房問題而上訪的農戶也時有出現,對農村宅基地問題,應有進一步深化思考的必要性。

村民建房使用土地的基本情況為:規劃內沒有自己土地,但自己有合適地方;.規劃內土地自己用不完;購買規劃內或規劃外合適地方;靠自己的一點合適的小地方去蠶食周邊;老房屋(購買)重造。以上各種現象,只有占規劃內資源,去審批才是合法(但多余資源如果不轉讓,也不是很合理,若賣土地即是違法)。其它幾種建房戶表現為:不按照規劃、不審批、土地買賣、超面積建造、占據集體地方,導致排水道路不暢通,或造成鄰里糾紛傷人事件,土地資源不合理使用,老房占據成空心村,普遍的違章建筑現象長期無法得到有效制止。

其主要原因在于:規劃內土地使用權尚屬承包戶,與該農戶需不需要宅基地無很大關系,僅及少數人擁有資源〔有權占利〕,配置不合理;按農戶自然地塊圈入規劃內,無法有效利用土地,也無法控制建造面積;規劃內土地其實沒有規劃,只能算是計劃內用地,與村規劃沒直接關系;多數在規劃外建房村民,通過找關系托人情得到相關主管人員的暗認才開始實施的,沒關系的村民就學人家的樣跟著建就是了。

為此建議:

在列入計劃用地前,必須將地塊收回集體,作統一規劃,再有序讓村民使用;

對不愿意被集體收回的地塊不列入計劃用地;

以前已被列入計劃用地的地塊,限期收回集體使用,過期作廢。

這樣,切實為百姓、為農村發展、為政府形象制訂法規,農村才會有序建設、有效節地、新老房更替也可控可規了。

 

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